衡水市图书馆十四五发展规划
2021-2025
规划背景
2016-2020发展回顾
衡水市图书馆作为面向社会和公众免费开放的综合性公共图书馆，始终以“传承文明服务社会”为己任，在全市文献资源的收藏、保护、整理、传播、交流和研究等方面发挥着至关重要的作用。近年来，衡水市图书馆深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神以及给国图老专家回信精神，坚持正确的政治方向，紧紧抓住发展机遇，锐意进取、开拓创新，为新时代图书馆事业的高质量发展奠定了坚实基础。
一、坚持政治引领，筑牢思想基石，党建工作扎实有效。
学习教育持续开展。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话重要指示精神，常态化制度化开展“两学一做”学习教育，积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，专题学习习近平总书记给国图老专家的回信，努力把习近平总书记重要指示精神转化为指导公共图书馆工作的科学理念和具体实践，实现了党员全覆盖、学习无遗漏、思想有提升、工作有方法。
脱贫攻坚成效显著。充分发挥党员先锋模范作用，以文化帮扶为重要抓手，靶向助力，为饶阳县邹村等贫困县配备图书100册，文化扶贫1人、三区人才文化扶贫2人，为贫困县公共文化提供技术支持，实现了帮扶对象全部脱贫。
文明创建成果斐然。不断加强爱国主义教育基地、文明志愿者服务基地、关注未成年人成长教育基地建设，打造社会主义核心价值观示范点，切实助力衡水市精神文明城市创建工作。
二、构建多元化资源体系，文献信息保障能力明显提升。
纸本文献建设方式多样化。坚持藏书结构的科学性、针对性和系统性相统一，以读者需求和学科均衡布局为原则，科学划分各类图书的购置比例，通过专业采选、“你选书我买单”等形式，优化馆藏资源结构，丰富和完善各类文献，馆藏文献总量已达到32万册（件）。同时，把社会捐赠作为扩充馆藏文献资源的有力补充，共接收捐赠图书2000多册。
数字资源建设取得新成效。建立了“衡水数字文旅特色平台”。
三、注重服务效能，服务传播和阅读推广效应显著增强。
专业服务能力不断提升。树立服务意识，创新服务方式，拓展服务内容，文献借阅基础服务、公共文化活动、参考咨询服务等社会效益显著。新馆开馆以来，累计接待读者103.5万人次，文献借阅45万册次，截至“十三五”末，持证读者数达2.24万个，举办各类群众文化活动500多场。
品牌服务凸显实效。依托“阅湖讲坛”“衡图益学堂”“走读衡水”“衡图荐读”等8大品牌项目，推进各项活动不断系列化、专业化、规模化。“十三五”期间共举办讲座120场，服务群众8000多人次，推出展览71场，服务群众62.8万人次。
四、多方协作有效加强，志愿者服务开展效果良好。
志愿服务开创新局面。积极组织开展“春雨工程”—山西省文化旅游志愿者新疆行、宁夏行、广西行等活动，促进了各地文化旅游工作参与者之间的交流沟通，有力地推动了山西文化旅游资源“走出去”广泛吸纳社会各界人士，志愿服务队伍不断壮大，个人注册志愿者达到3000余人，注册志愿服务团队52个，培育了常态化志愿服务项目6个，服务读者约50万人次。
在取得可喜成绩的同时，衡水市图书馆的事业发展仍然存在诸多不足馆藏资源建设与结构优化有待进一步加强，公共文化产品和服务品质急需改进，新技术运用与智慧化建设有待进一步探索，区域交流与协作发展需要引起重视，资金使用效益有待进一步提高，馆员学术科研能力需要进一步提升，绩效激励机制有待进一步完善，在引领全市公共图书馆事业发展方面的担当作用需要进一步加强和体现。
总体目标
衡水市图书馆将树立空间、资源，服务并重的理念，坚持以人为本，建设中部一流的市级公共图书馆，成为全市文献信息保障中心、文化交流中心、学术研究中心、智慧服务中心。
空间多元化：优化环境提升功能，打造“人文第三空间”。资源优质化：完善馆藏发展政策，创新特色服务品牌，传播中华优秀文化。
服务智慧化：强化信息技术支撑，塔建智慧服务平台，提升知识服务效能。
具体目标
目标1 加强党的领导推进党建和业务深度融合
举措1：增强党建和业务深度融合的自觉性
(1) 牢固树立中心意识、大局意识，紧紧围绕业务抓党建，抓好党建促业务。
(2) 准确把握图书馆党建的职责定位，将党建工作放到图书馆中心工作中思考谋划，坚持党建与业务目标同向、部署同步、工作同力。
举措2：增强党建和业务深度融合的实效性
(3) 严格落实“一岗双责”制度，充分发挥图书馆党委、各党支部的战斗堡垒作用，为业务建设、读者服务、运行保障等工作保驾护航。
(4) 通过教育培训、政策激励、制度约束等举措，提高党员干部的能力素质，打造一支既精党务又懂业务的复合型干部队伍。
举措3：增强党建和业务深度融合的长效性
(5) 坚持效果导向，将促进业务工作的完成落实作为检验党建工作成效的根本标准，确立党建工作为图书馆中心工作服务的鲜明导向。
(6) 健全完善党建工作考核评价机制，加强党建与业务融合发展的综合考量，通过“一体化”考核，使党建与业务更加紧密结合，发挥好党建的政治保障作用。
目标2 优化空间布局全方位实现形象重塑与功能再造
举措4：打造好孔颖达城市书房、衡水湖东岸书屋城市书房
（7）健全服务体系，逐步积极构建“图书馆+城市书房+图书驿站”全方位多辐射的“城市书网”，十四五期间有序推进“城市书房”和图书驿站建设，进一步提升城市公共文化设施服务力和辐射力，打造高品质的城市“文化名片”，将“城市书房”和图书驿站打造成“网红打卡地”，打通公共文化服务最后一公里。
举措5：做好应急准备，安装语音广播系统
(8) 完善基础设施，改善阅读环境。馆内建立语音广播系统，根据原有建筑格局和空间再造后的功能设置，对配套的空调、照明、防水、安防、消防等工程进行改造，增强安全保障能力和基础服务能力，提升场馆的人文气息和阅读舒适度。
(9) 在布局调整和功能重塑的基础上，逐渐形成融藏书空间、阅读空间、研讨空间、体验空间于一体的多元化、高品质服务新格局。
举措6：努力做好古籍保护宣传工作
(10) 根据古籍保护工作需求及业务特点，按楼层划定功能布局，设立展厅、历史文献综合阅览室、数字化演示区等多样化体验区域，向公众传习中华经典，展现典籍魅力，策划并实施历史文献保护相关文化体验活动。
目标3 以社会需求为导向夯实公共服务基础
举措7：优化馆藏结构，注重内涵建设，提升文献资源保障能力
(11)贯彻文献采选“求精谋联”的方针，加强馆际合作，创新实施联合釆购，精心挑选匹配市级图书馆定位和用户需求的文献资源，在保持2个复本的基础上尽量增加品种。
(12) 制定《衡水市图书馆专题文献征集方案》，明确征集范围、征集方式和实施步骤，根据馆藏建设要求，编制年度征集计划，突出年度征集重点，安排专人负责征集工作。
(13) 围绕地方史志、乡贤名仕、宗族家谱、特种文献、红色文献、地方戏剧、旅游资源、传统文化、民俗文化等方面，建立健全衡水市地方文献常态化征集机制，注重对原始文献资料的征集，逐步形成衡水市图书馆特色文献专藏。
(14) 以多种形式鼓励图书捐赠，面向社会持续开展捐赠之星评选活动，注重捐赠数量与质量，提升活动影响力和覆盖面；突破实体文献捐赠形式，探索实施数字资源捐赠，使文献捐赠成为丰富馆藏资源的有效途径。
举措8：实施业务标准化制度体系建设，提升专业化服务水平
(15) 由馆领导挂帅，全馆范围内遴选业务扎实的骨干力量，成立衡水市图书馆业务标准化制度体系建设小组，指导并具体实施业务标准化制度体系建设工作。
(16) 各部门结合职责设定，初步拟定相关制度后提交建设小组；建设小组与第三方机构合作，依据中华人民共和国国家标准《质量管理体系要求》对各项制度进行审核修订，形成衡水市图书馆业务制度文件汇编，逐步搭建业务制度管理体系。
举措9：强化业务管理统计分析，提升公共服务能力
(17)规范业务数据统计分析工作，完善现有的业务数据
月度统计和季度分析制度，采集基础业务数据、用户行为数据等，形成衡水市图书馆业务数据统计分析年度报告，分析业务效能和用户阅读需求，为图书馆提供参考决策支持。
(18)规范年报制度，按要求定期撰写年报并及时在网站或以其他方式公示。
(19) 建立健全用户评价反馈机制，定期面向读者和社会公众对现有服务和活动开展问卷调查或满意度调查，组织召开读者座谈会，通过分析读者阅读层次，了解不同层次读者需求特点，不断深化专题咨询工作，开展针对性和个性化服务。
目标4 以智慧图书馆体系建设为抓手提升全市公共数字文化服务水平
(20) 在国家图书馆的指导下，按照统一的技术标准，构建与部署基于大数据、云计算、人工智能、物联网等新技术的全省智慧图书馆管理系统和知识服务平台，初步形成全省范围内的知识内容存储管理体系及其关联体系，实现全市各级公共图书馆业务、管理、服务等方面的全面智慧化转型升级。
举措10：结合馆藏特色资源，加强基础数字资源建设
(21) 努力做好“衡水文旅数字化特色平台”二期建设，
十四五期间计划将馆藏地方文献数字化、完善“衡水数字文化旅游平台”，提升馆藏数字资源存量，推进电子图书资源的宣传推广，通过精品图书推荐、个性化推荐、主题资源阅读等功能的完善和优化，打造以线上导流、线下展示为特点的数字化阅读空间。
(22) 重点围绕中华优秀传统文化、红色革命文化、民俗文化、等文旅融合地方特色文化开展数字资源建设，打造兼具思想性、艺术性和观赏性的特色数字资源品牌。
(23) 围绕馆藏特色文献资源、公开课等开展数字资源建设，形成数字化、慕课、微视频等建设成果。
举措11：实施知识资源细颗粒度建设和标签标引
(24) 利用语义网、知识图谱、大数据、智能计算等技术，开展对地方文献做基础数字资源的细颗粒度内容标识、关键知识点的标签和标引建设，对资源内容进行精细化揭示，实现资源的知识化、专题化服务。
举措12：打造线上线下智慧图书馆服务空间
(25) 以人工智能、5G、生物识别等技术为依托，推出智能咨询、刷脸借书、扫码借书等创新应用；健全场馆消防、电气和安防智慧化系统。
目标5 守正与创新传承和弘扬中华优秀传统文化
举措13：探索构建中华优秀传统文化传承体系
(26) 将中华优秀传统文化传承与重大节庆相结合，定期开展“中华传统晒书节”“我与中华古籍”等品牌活动，通过知识竞赛、文化解读、文艺呈现、人物讲述、文明探索与追踪等多种形式，不断挖掘衡水地方文化，讲述衡水故事。
(27) 采用大众化的方式、时代化的表达，注重数字化运用，融通多媒体资源，注重转化利用，加大对传统文化宣传力度，增强传播效果，促进传统文化不断深入人心；开发、推岀一系列公众喜爱的传统文化元素文创产品，拉近公众与传统文化的距离。
目标6 深入推进全民阅读实现知识普惠
举措14：以法治建设促进全民阅读
(28) 以《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国公共图书馆法》为纲领，牢固基础建设，拓展业务领域，从制度建设上深化阅读效力，保障公众平等享有接触文化知识和阅读的权利。
(29) 发挥市级图书馆优势，多形式宣传和普及《河北省全民阅读促进条例》并开展贯彻实施活动，以法治形式整合全社会资源，优化全民阅读环境，提升全民阅读水平。
(30) 围绕世界读书日、世界知识产权日、图书馆服务宣传周、全民读书月、全国法制宣传日以及重大节庆活动，开展公共文化普法工作，普及文化、阅读领域有关法律法规常识，强化公众的阅读、出版和知识产权保护等理念。通过将阅读推广和基本服务紧密结合，除了读书月、世界读书日、图书馆服务宣传周之外,创建“城乡手拉手阅读交朋友”乡村阅读计划，通过培育阅读推广人、邀请有影响力的阅读讲师等渠道，开展读者活动联动机制，利用我们自身的空间资源、文献资源和社会公信力，进行多元协作、共同开展丰富多彩的阅读活动，让更多人共享优质文化阅读资源，提升公共文化服务效能。
举措15：关注不同社会群体，丰富特色阅读服务供给(31)优化少儿服务，提升少儿阅读体验。
①针对未成年人阅读需求及阅读特点，采选、推荐优质童书，丰富阅读资源，补充资源空缺;推出渐进式、分级式、个性化的阅读书单，以适应不同年龄段、不同阅读能力少儿读者的阅读需求。
②以少儿所处学段与年龄段为依据，通过“萌萌哒”系列活动平台，开发具有益智性与增值性的精深阅读体验活动，助力未成年人认知世界，享受阅读。
③构建少儿数字阅读平台，创建个性化、便捷化、专业化个人图书馆，实现阅读资源、活动资源的精准推送，提升少儿阅读推广工作质量。
④培育优秀少儿阅读推广人，加强少儿阅读指导，协助少儿读者选择符合自身阅读条件的图书。
⑤关注留守儿童、贫困儿童、孤残儿童成长，针对性开展形式多样的阅读推广活动，推送优质阅读资源，以知识的力量阻断贫困的代际传递。
(32) 拓展适老服务，满足老年群体阅读需求。
①增强馆员服务意识与能力，完善适老化设施与服务，为老年读者的阅读和活动参与提供便利。
②扩充适合老年读者阅读的图书、期刊、报纸等文献资源，打造老年读者专属阅读空间或读书角，为老年群体消除空间不适感，提升老年群体阅读体验。
③开展适合老年读者的阅读推广活动，重点满足老年人情感慰藉、养生保健、娱乐生活等多方面需求，以适应社会老龄化发展。
(33) 坚持服务创新，补强特殊群体阅读服务。
①加强对特殊群体服务的制度建设，保障特殊群体阅读权益。
②丰富盲文出版物、大字出版物、有声读物等特殊阅读资源，更新点读机、盲文打字机、听书机等特殊阅读设备，开展专业、细致、耐心的阅读指导服务。
③为监狱、看守所、戒毒场所和社区矫正机构提供阅读资源，联合各场所针对性地组织开展阅读推广活动，帮助服刑人员、戒毒人员获取知识，正确认识世界，提升阅读学习能力。
（34）联合企业、学校、社会组织在城市各公共空间设立特色读书角，同时加强与专业团队合作，组织开展体系化、多样化阅读活动，延展阅读推广辐射面，提升阅读推广效益。
目标7 创新服务模式彰显行业特色提升服务品质
举措16：发挥品牌效应，促进文旅深度融合
(35) 擦亮“走读衡水”、“湖城广记”“儒乡雅韵”、“赋格书院”等品牌项目，通过资源梳理、文化解读、创意活动、线上线下互动等方式策划各类阅读推广活动，深入挖掘、弘扬衡水传统文化资源和精神内涵，不断巩固文化和旅游优势叠加、双生共赢的良好局面。
(36) 联合社会力量推进总分馆建设进景区、进社区，打造文旅融合特色分馆或服务点，延伸总分馆服务半径，将文化内容、文化符号、文化故事融入景区景点、社区，深入挖掘地域文化特色，为文旅融合发展贡献图书馆力量。
(37) 策划推岀以衡水旅游资源、历史文化为主题的刊物、文创产品等，培育文旅融合新品牌。
举措17：加强内容建设，促进线上线下服务提质增效
(38)落实常态化疫情防控政策，适应公众阅读方式的转变，拓展线上移动服务和数字服务，为公众提供在线利用图书馆馆藏资源、参与公共文化活动的便利。
(39) 不断改进线上服务形式，充实服务内容，提高服务质量，提升活动关注度和新鲜感；增加自主策划活动比例，促进线上活动系列化、特色化、规范化发展，培育线上服务品牌，使线上服务真正成为线下服务的有效补充。
(40) 推动讲座、展览、读书会等活动分众化、专业化发展，进一步明晰定位，强化品牌建设；结合馆藏文献资源，策划组织精品讲座、展览等活动，实现馆藏与活动的有机结合，提升服务品质，彰显图书馆特色。
(41) 创新工作方式，注重内容质量，做好"两会”专题服务，提高为政府提供参考决策服务的效率和能力。
举措18：聚融媒体力量，提升图书馆形象
(42) 整合提升官方微博、微信、网站、抖音等新媒体服务水平，通过对活动的预告、直播和资源的输岀，以“直播+体验”的形式，创新表达方式，形成宣传热度，吸引更多读者关注图书馆，加强与读者的互动交流，增强读者粘性。
(43)充分运用各类社交媒体资源，整合图书馆新闻、活动资讯，拓宽媒体渠道，创新宣传模式，统一宣传策略，加大宣传力度，提高活动知晓度和群众参与度，塑造和提升图书馆形象。
目标8 整合多方资源提升公共文化服务能力
举措19：深化社会合作，激发公共文化服务活力
(44) 继续推进法人治理结构改革，修订《衡水市图书馆章程》，进一步强化党建引领，完善由政府部门人员、职工代表、服务对象和社会各界代表等人员组成的理事会组织结构，落实图书馆理事会、读者座谈会、咨询委员会等制度，持续探索理事会在参与图书馆重大决策、财务审计、绩效考核等方面的作用发挥，为社会力量参与图书馆服务与管理创造条件，从而促进图书馆事业良性发展。
(45) 加强与图书馆学会、公共文化机构、其他机构等行业的沟通联络，打造讲座、展览、学术研讨、文化沙龙、阅读推广、艺术普及等活动有机结合的一体化服务模式，不断深化活动内涵，丰富活动体验；将活动内容进行系统整理和提炼推敲，编录成集出版并广泛发行，不断强化图书馆社会教育职能与作用。
(46) 持续发挥志愿服务活动示范引领作用，十四五期间衡水市图书馆将继续完善文化志愿服务体系，将志愿者管理工作制度化、规范化，志愿活动经常化。学雷锋志愿服务团队现有745人，将继续招募文化志愿者，通过线上线下招募，个人提交申请，通过初审和面试合格后正式加入团队，参加与服务活动相关的培训。统计志愿者服务时间，作为表彰志愿者的依据，对于优秀志愿者，颁发证书和纪念品奖励。后续计划实行星级认证制度。促进志愿服务特色化、专业化发展。
(47) 参加全国图书馆界参考咨询联盟，树立嵌入式服务理念，提高主动服务意识，通过嵌入用户的研究、教学和学习等过程，观察用户需求，经过分析、整合，提供精准服务。
举措20：推动区域协同发展，促进资源合作共享
目标9 优化管理运行模式构建完善有效的保障机制
举措21：加强人才队伍建设，提升科研学术水平
(48) 根据图书馆事业发展需要，以提升馆员业务技能和专业素养为目标，面向全市制定人才队伍建设专项规划，开展业务素质专项培训，着力打造服务型、管理型人才队伍。
(49) 明确科研管理部门职责，出台科研激励政策，设立馆立科研项目，订立年度科研成果指标，将科研成果与绩效挂钩，鼓励职工积极参与科研项目申报与实施：依托学术委员会，结合图书馆相关业务工作，策划组织学术研讨与交流活动，增强图书馆学术氛围，全面提升馆员科研水平。
(50) 优化岗位设置，完善聘任相关制度；推进内部绩效分配制度改革，充分考虑岗位工作特点与性质，完善分类分层岗位绩效管理，将绩效考核评价结果充分应用于职务晋升、聘任等方面。
举措22：加强内部控制建设，提升财务管理能力
(51) 加强经费预算绩效管理，提升预算编制水平，合理安排经费支出；加大业务经费投入比例，为年度重大项目、重点规划项目提供有效的经费保障。
举措23：强化公共管理，提升现代化后勤保障水平
(52)依据政府有关标准规范，持续提高公共卫生安全管理服务水平；细化和完善安全生产应急预案，加强危机管理，提高风险防范意识和应急处理能力。
(53) 完善后勤保障社会化运行管理机制，加强对物业、保洁、安保及配套服务、设施设备运维的监督，营造舒适、绿色、安全的场馆环境。
(54) 持续开展固定资产清查工作，彻底摸清资产底数，完善管理制度，提升管理水平。
保障措施
一、加强组织领导。成立衡水市图书馆'‘十四五”发展规划实施领导小组，负责规划实施的全面领导和整体统筹协调；各部门是落实发展规划的责任主体，在规划落实过程中要细化分工,加强规划实施与年度工作计划的衔接，明确规划各项任务的推进计划、时间节点和阶段目标，确保规划实施有效推进。
二、强化资金支持。健全财政保障机制，保障免费开放、文献购置、群众文化活动、阅读推广活动等所需经费；积极争取中央转移支付资金和专项资金，确保重点群众文化惠民工程实施和设施设备更新提升；为课题研究、编辑出版、学术研讨等活动提供必要的经费保障；鼓励引导各类机构和民间资本参与公共文化建设，形成以政府投入为主、社会力量参与的多元化公共服务机制，为图书馆事业发展注入资金活力；强化专项资金绩效评价，提高资金使用效益。
三、严格监督评估。结合全国县级以上公共图书跡估定级标准,度，科学开展年度监测分析、中期评估、专项评估和总结评估，对各部门规划实施情况进行督查，全面掌握规划实施情况，及时发现和解决规划执行中的突出问题，结合实际适时适度调整规划目标和任务，将规划任务落实情况作为对各部门工作考核评价的重要内容，确保规划全面有效实施。
衡水市图书馆
2022.6.1